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加快推進(jìn)陜西省綠色建筑工作的通知

所屬分類:行業(yè)資訊    發(fā)布時(shí)間: 2022-05-23    作者:admin
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陜財(cái)辦建[2012]231號(hào)

 

根據(jù)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加快推進(jìn)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》(財(cái)建〔2012〕167號(hào))精神,為進(jìn)一步深入推進(jìn)我省建筑節(jié)能,加快發(fā)展綠色建筑,促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)模式轉(zhuǎn)型升級(jí),現(xiàn)就推進(jìn)我省綠色建筑有關(guān)工作通知如下:

一、充分認(rèn)識(shí)綠色建筑發(fā)展的重要意義

綠色建筑是指在全壽命周期內(nèi)最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材,保護(hù)環(huán)境和減少污染,為人們提供健康、適用和高效的使用空間,與自然和諧共生的建筑。

我省正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期。以綠色、生態(tài)、低碳理念指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè),加大綠色生態(tài)節(jié)能技術(shù)的推廣力度,發(fā)展綠色建筑,能夠有效改善人居環(huán)境,促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式,破解資源環(huán)境對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的約束等難題與矛盾。各地要從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)發(fā)展綠色建筑的重要性和緊迫性,采取更加有力的措施,加快推進(jìn)我省綠色建筑工作。

二、推廣先進(jìn)高效的綠色生態(tài)技術(shù)和產(chǎn)品

發(fā)展綠色建筑,應(yīng)當(dāng)采取適用的工程技術(shù)措施。各地要因地制宜,充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源氣候條件,推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等先進(jìn)高效的綠色生態(tài)技術(shù)和產(chǎn)品。當(dāng)前,要重點(diǎn)支持和推動(dòng)太陽(yáng)能光電光熱、熱泵采暖空調(diào)、雨水收集利用等技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用。

鼓勵(lì)利用建筑物屋面、墻面建設(shè)“自建自用”型分布式太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)。在城鄉(xiāng)道路、廣場(chǎng)及學(xué)校、政府機(jī)關(guān)、居住小區(qū)等公共區(qū)域,優(yōu)先采用太陽(yáng)能照明。鼓勵(lì)中高層居住建筑及醫(yī)院酒店等熱水日使用量大的公共建筑,建設(shè)安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。鼓勵(lì)使用高強(qiáng)鋼、高性能混凝土、防火與保溫性能優(yōu)良的建筑保溫材料等綠色建材。鼓勵(lì)采取集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)方式,推廣新型建筑體系,推行菜單式裝修。開展建筑垃圾的資源化利用,實(shí)現(xiàn)施工過(guò)程中垃圾的減量化和資源化。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等狀況及綠色建筑建設(shè)需求,適時(shí)制定發(fā)布相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品推廣公告、目錄,引導(dǎo)綠色建筑技術(shù)與產(chǎn)品的應(yīng)用。

三、積極推進(jìn)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作

各地要加大綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作的組織力度,采取自愿性標(biāo)識(shí)與強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)相結(jié)合的方式推進(jìn)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作。對(duì)一般住宅和公共建筑,采取財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)等方式引導(dǎo)和推動(dòng),推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行自愿性評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。對(duì)財(cái)政資金投資的保障性住房,城市新區(qū)新建大型公共建筑,學(xué)校、醫(yī)院等公益性建筑,逐步實(shí)行綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)識(shí),以點(diǎn)帶面,積極有序地推進(jìn)綠色建筑的發(fā)展。

各地在推進(jìn)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作時(shí),要把實(shí)行強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)作為重點(diǎn),結(jié)合本地實(shí)際,確定綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性實(shí)施的時(shí)間、區(qū)域、建筑條件,加快工作步伐。西安市、西咸新區(qū)、楊凌示范區(qū)要在2012年8月31日前公布具體實(shí)施方案,率先推行綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)制度。

四、建立健全激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)綠色建筑發(fā)展

按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的項(xiàng)目,經(jīng)國(guó)家、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門認(rèn)定,取得綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)的,簡(jiǎn)化建筑節(jié)能審查備案手續(xù),加快施工許可審批流程;城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)可給予適當(dāng)減免,具體減免的額度,由各市人民政府根據(jù)實(shí)際情況自行制定。達(dá)到二、三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的,推薦申報(bào)中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。

按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目,達(dá)到二、三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的,除享受國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)資金補(bǔ)助外,省財(cái)政給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)達(dá)到一星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托的能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施量、工程量、實(shí)際性能效果進(jìn)行評(píng)價(jià),符合標(biāo)準(zhǔn)的,省財(cái)政給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。2012年中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為:二星級(jí)綠色建筑45元/平方米(建筑面積,下同),三星級(jí)綠色建筑80元/平方米。省財(cái)政對(duì)一、二、三星級(jí)綠色建筑的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),分別為每平方米10元、15元、20元。

省財(cái)政將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥至相關(guān)市縣財(cái)政部門,由市縣財(cái)政部門兌付至項(xiàng)目單位。對(duì)公益性建筑、商業(yè)性公共建筑、保障性住房等,獎(jiǎng)勵(lì)資金兌付給建設(shè)單位或投資方。對(duì)商業(yè)性住宅項(xiàng)目,獎(jiǎng)勵(lì)資金30%兌付給建設(shè)單位或投資方,70%兌付給購(gòu)房者。兌付給購(gòu)房者的獎(jiǎng)勵(lì)資金,在購(gòu)房合同中予以明確具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、面積和獎(jiǎng)勵(lì)資金數(shù)額,抵扣購(gòu)房款項(xiàng),并由建設(shè)單位或投資方憑借購(gòu)房合同等相關(guān)文件與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門進(jìn)行清算。

綠色建筑可優(yōu)先推薦申報(bào)長(zhǎng)安杯、魯班獎(jiǎng)。對(duì)于采用太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)、使用本省光伏組件產(chǎn)品的項(xiàng)目,可同時(shí)享受光電單項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用財(cái)政政策。

五、推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè),規(guī)?;l(fā)展綠色建筑

城市新區(qū)建設(shè),總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制,要體現(xiàn)綠色、生態(tài)、低碳理念,提出目標(biāo)要求。對(duì)新建建筑全面推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),二星級(jí)及以上綠色建筑達(dá)到30%以上,2年內(nèi)綠色建筑開工建設(shè)規(guī)模不少于200萬(wàn)平方米的綠色生態(tài)城區(qū),中央財(cái)政審核給予資金定額補(bǔ)助。資金補(bǔ)助基準(zhǔn)為5000萬(wàn)元,具體根據(jù)綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平、綠色建筑建設(shè)規(guī)模、評(píng)價(jià)等級(jí)、能力建設(shè)情況等因素綜合核定。

對(duì)新建建筑全面推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),二星級(jí)及以上綠色建筑達(dá)到30%以上,2年內(nèi)綠色建筑開工建設(shè)規(guī)模介于100-200萬(wàn)平方米之間的綠色生態(tài)城區(qū),除享受國(guó)家、省單體建筑獎(jiǎng)勵(lì)政策外,省財(cái)政給予每個(gè)綠色生態(tài)城區(qū)100萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于補(bǔ)貼綠色建筑建設(shè)增量成本及城區(qū)綠色生態(tài)規(guī)劃、指標(biāo)體系制定、綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)及能效測(cè)評(píng)等相關(guān)支出。資金使用管理辦法,由各城市財(cái)政部門會(huì)同建設(shè)行政主管部門研究制定。

六、加強(qiáng)對(duì)綠色建筑工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

市縣財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門要把綠色建筑作為節(jié)能減排工作的重要內(nèi)容,擺到更加突出的位置,按照財(cái)政部、住建部《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》(財(cái)建〔2012〕167號(hào))要求,制定發(fā)展規(guī)劃,建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制,健全工作制度,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)支撐、認(rèn)證評(píng)估等方面的能力建設(shè),建立完備的綠色建筑發(fā)展推廣機(jī)制;以新建單體建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)推廣、城市新區(qū)集中推廣為手段,推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等先進(jìn)高效的綠色生態(tài)技術(shù)和產(chǎn)品,提升建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展水平。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門作為綠色建筑工作的負(fù)責(zé)部門,要明確管理機(jī)構(gòu)和人員,落實(shí)工作責(zé)任,完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系,采取規(guī)劃引導(dǎo)、示范宣傳等多種措施,充分調(diào)動(dòng)勘查設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工企業(yè)的積極性,引導(dǎo)綠色建筑的設(shè)計(jì)、開發(fā)與建設(shè)。在城市規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)中,要明確綠色建筑建設(shè)的指標(biāo)要求。在工程項(xiàng)目的規(guī)劃、施工等行政審批環(huán)節(jié),要提出綠色生態(tài)技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用要求。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,要加強(qiáng)綠色生態(tài)技術(shù)和產(chǎn)品的工程質(zhì)量監(jiān)管。

財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)綠色建筑中省獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)及撥付的管理;建立健全本地區(qū)的財(cái)政政策,在安排年度節(jié)能減排專項(xiàng)資金、使用城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等資金時(shí),要優(yōu)先落實(shí)綠色建筑獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)資金。

 

 

省財(cái)政廳 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

二〇一二年七月十一日